话题|解读新足协：定位已清醒，难点待破解
记者陈永报道10月16日，中国足协新一届领导班子产生，其中足协主席是宋凯，副主席包括孙雯、袁永清、杨旭和许基仁，党委书记和纪委书记目前基本确定为李颖川和柳屹，足协下属各部门负责人，随后会进行相应的调整。如果说，4年前上一届足协领导班子上任时，中国足球正在进入一个历史拐点的话，那么，这一届班子面对的则是一个“烂摊子”，百废待兴，青少年足球、职业联赛、国家队建设、足球保障体系等都需全面梳理。那么，新一届足协，面临哪些紧要的任务呢？背景国家进行了一年半的全面调研要点新团队不是两眼一抹黑，落地、执行是关键很长一段时间内，球迷目光都盯着足坛反腐和反赌，以至于新一届足协领导班子出炉后，他们下意识地认为，这次换届是一次仓促的行动，不得已而为之，因为总要选一个新的足协主席和领导班子出来，换而言之是换汤不换药。但实际上，从2022年3月开始，一直到今年7月，中国足球进行了规模庞大的调研。2022年，国家队结束了上一届12强赛任务后，国家层面相关的调研工作就已展开，今年夏天，国家相关部门、体育总局及中国足协更是进行了一次全国范围内的全方位调研，调研组分赴东北、华北、华东、华南、华中、西南和西北7个片区，通过座谈、一对一访谈、实地调研、查阅文献等各种方式进行调研，涉及的是中国足球的方方面面，包括非常重要的青少年发展和职业联赛发展，此外，其他层面及方式的相关调研，也在展开。据悉，李颖川、宋凯、孙雯等足协班子成员，包括足协的一些中层负责人、工作人员，都参与了此次调研。需要说明的是，关于中国足球发展的探讨、调研和决策，层面是非常高的，最典型的便是中国青少年足球发展，单单中青赛的落地，国家层面就给予了极高的关注，通过多项措施促成了赛事的举行，第一届中青赛在2022年已经完赛，第二届已进入尾声。目前来看，中青赛仍有非常大的发展空间，国家发展青少年足球的决心显露无疑。目前，中国足球的整体发展方向，实已经比较清晰了，首先是核心理念，那便是“久久为功”，将中国足球的发展，作为一项长期性和系统性工程，尽管球迷担心这会成为一个口号，但这个理念，是从中央到总局再到足协的共识。以这个理念为基础，严防“政绩工程”如豪赌国家队也成为共识，最典型的例子便是亚运会足球赛，正常来讲，在中国举行的亚运会，超龄球员必须是最顶级的，但最终，选择权在主帅久尔杰维奇手里，他根据球队需要挑选球员，这其实就是放弃“政绩工程”的一种体现。在此基础上，青少年足球发展是最核心的一项工作，相关的评价体系，也会围绕这一核心展开；然后则是职业联赛的生态恢复，这其实是一个大难题，也是调研的重点之一；在国家队层面上，各方普遍认为，应该客观看待国家队面临的困难，“大国家队”建设，虽然此前经常提及，但此次“大国家队建设”，更加重视各级别队伍建设；其它保障层面，也会全力推进，需要说明的是，监管被列为重中之重。所以，中国足球整体的发展方向，其实已经非常清晰了，对于新一届足协领导班子而言，全力贯彻便是核心工作，其中各项工作的落地和执行，事关这个发展方向的成败。内部需要高效的团队外部调动各方及地方积极性，团结与否决定成败李颖川、宋凯等7位足协领导，纵有三头六臂，也不可能凭借个人之力发展好中国足球，一个高效的足协工作团队，才是成败关键。反腐之后的中国足协，可谓“千疮百孔”，一个很简单的例子，包括核心部门如国管部和竞赛部，目前一些部门一把手缺失，虽然相关工作都在有序进行，但也是权宜之计。实际上，反腐很可能在更深层影响到足协的各个部门，也就是说，很多部门都面临调整。必须要说的是，杜兆才和陈戌源时期，部门时扩时缩，机构及人员臃肿，有很多不良习气，比如“事不关己、高高挂起”；比如“重权力、轻服务”；比如“山头文化”和“江湖习气”，出现了不坚持原则、随意妥协、关系优先等等不作为现象，成为腐败的重灾区。毫无疑问，如果没有一个高效的工作团队，现任足协领导层哪怕再有凌云壮志，哪怕再洁身自好，最后相关工作，很可能变成“得过且过”，变成“面子工程”，中国足球的发展，自然无从谈起。比起组建高效的工作团队，外部协调是另一大难点，一是国家相关部门的协调；二是地方政府、地方体育局和地方足协的积极性。相关部门协调方面，为职业联赛提供支持的，涉及到多个部门；中国足球的监管，同样涉及到公安等多个司法部门及其他相关部门；中青赛等相关青少年足球发展，更需教育部、体育总局、中国足协进行协调；还有一点，各种针对中国足球的造谣和无底线炒作，也需有关部门纠正。一个普遍的观点是，国家层面，需要进一步给予体育总局和中国足协全力支持，部际联席会议制度，应该全面恢复并切实发挥作用。更大的难点其实在地方，地方政府重视程度不一，甚至有“求稳定”而放弃赛事的情况，让人啼笑皆非；地方体育部门、地方足协和地方教育部门间协调存在问题；地方体育局和地方足协，本身存在严重的不作为行为，以第二届中青赛为例，众多赛区的男子U13组和男子U15组，都没有稳定的赛制，为了应付“预选赛”，甚至安排三五支、或者七八支球队用最短时间内打赛会制比赛。地方不作为，中国足球如何发展？单单靠中国足协，是不可能撑起整个中国足球的。目前来看，出台权威性的引导性政策，很有必要，包括《中国足球改革发展总体方案》出台8年之际，有必要进行修订、更新，进而全面统一思想，或许是有效的措施。重点青少年足球和职业联赛关键确保落地和执行以及过程中的监管宋凯在足代会上的讲话，内容最多的是青少年足球，然后是职业联赛，相较而言，国家队建设内容明显弱于前两项。毋庸置疑，青少年足球，将是足协工作的核心，也是一项长期、需要系统推进的工作。目前，青少年足球的发展方向大体是确定的，比如赛事方面，2023年度已经全面恢复，中青赛和中国足协青少年足球锦标赛（包括三项赛事）成为核心赛事；加强青少年国际交流也是共识；青少年足球保障方面，同样得到了重视。不过，青少年工作是极为繁杂的，难点不少，如地方积极性及地方赛事如何健全；整个赛事体系赛历表能否固定并保证赛事均衡；为提升比赛质量，国际交流如何走出去、引进来；联合机制补偿等保障措施，提了十几年却得不到保障等等。和方向相对清晰的青少年足球相比，和球迷更贴近的职业联赛，仍是“雾里看花”，生态的恢复到底如何进行，是一大难题。值得注意的是，新一届20名足协执委中，只有浙江的张亚东来自职业俱乐部，此外还有分管联赛的杨旭，力量稍显薄弱。国家队建设上，管理机制、选拔机制、作风建设和训练水平都是难题，“大国家队建设”中，青少年国家队建设同样是迫切的任务，至少05年龄段国青和08年龄段国少迫在眉睫，03年龄段U23国家队、07年龄段国青、09年龄段国少以及10年龄段国少，都需前期建设。监管方面，国家层面及体育总局需要对中国足协进行常态化监管，包括相关工作推动的监管及评价，以及常态化的司法监管，中国足协在行业内的监管，此前存在严重问题，“视而不见”和“一碗水端不平”是最受诟病的两大现象，实际上，对于中国足协行业内监管的再监管，也需常态化机制。当然，还有其它重要的工作，但不管如何，中国足球发展绝不单单是一个足协领导班子能独力推动的，唯有整个足球界和相关方团结起来，才有可能实现，中国足球的发展，必须彻底断绝“九龙治水”的无序，“一张蓝图绘到底”，需要得到真正的理解和执行。编辑 | 把球给我我要回家 图片 | 东方IC&新华社
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